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關于規范房屋安全鑒定管理工作的指導意見

來源:海南省住房和城鄉建設廳


海南省住房和城鄉建設廳

關于規范房屋安全鑒定管理工作的指導意見

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各市、縣、自治縣住房和城鄉建設局、房產管理局,各設計、檢測單位,各有關單位:

  為了規范房屋安全鑒定活動,健全房屋安全鑒定市場機制,加強房屋安全鑒定監督管理,促進房屋安全鑒定行業健康有序發展,確保房屋安全鑒定的科學性和可靠性,保障社會公共安全和人民群眾生命財產安全,根據《城市危險房屋管理規定》(建設部令第129號)《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB 50300-2013)《房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測技術管理規范》(GB 50618-2011)等有關法律、法規、規范及標準,結合我省實際,現提出以下意見。??????????

  一、 總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,統籌發展和安全,堅持人民至上、生命至上,牢固樹立安全發展理念,完善和落實房屋建筑安全使用責任制,建立符合海南自貿港建設需要的房屋建筑安全鑒定管理機制,提升房屋建筑安全鑒定行業管理能力,防范和化解安全風險,滿足人民日益增長的美好生活需要。

 ?。ǘ┕ぷ髂繕?。規范房屋安全鑒定活動,健全房屋安全鑒定市場機制,加強房屋安全鑒定監督管理,促進房屋安全鑒定行業健康有序發展,確保房屋安全鑒定的科學性和可靠性,保障社會公共安全和人民群眾生命財產安全。

  二、關于房屋安全鑒定機構的要求

 ?。ㄈ┍疽庖娝Q房屋安全鑒定,是指依據國家、省相關法律、法規以及技術標準、規范等,對房屋結構的完損程度或是否危及安全使用進行查勘、鑒別、檢測、復核計算、評定的活動。

 ?。ㄋ模氖路课莅踩b定業務的鑒定單位應當具有相應設計資質或具有主體結構工程現場檢測和地基基礎工程檢測資質,同時具備不少于1名一級注冊結構工程師。

  只具有相應設計資質的鑒定單位,鑒定內容涉及質量檢測的,該鑒定單位應委托具有相應檢測資質的檢測單位進行檢測。

  只具有主體結構工程現場檢測和地基基礎工程檢測資質的鑒定單位,鑒定內容涉及結構復核計算的,該鑒定單位應委托具有相應設計資質的設計單位進行復核計算并出具結論報告。

 ?。ㄎ澹┰谖沂⌒姓^域內從事房屋安全鑒定的鑒定單位,應當執行我省設計和檢測行業的相關管理規定,并在省人民政府建設行政主管部門建立誠信檔案手冊。

  三、嚴格規范鑒定行為

 ?。┓课莅踩b定由房屋安全責任人或經房屋安全責任人認可的利害關系人委托,與鑒定單位簽訂鑒定合同,并承擔鑒定費用?! ?/span>

  鑒定單位按照相關規定或標準收取合理的鑒定費用,不得有惡意低價競爭、哄抬價格及其他擾亂行業秩序等行為。

  房屋所有權人是房屋安全責任人。房屋所有權人下落不明或者房屋權屬不清,有代管人的,代管人是房屋安全責任人;無代管人的,房屋實際使用人是房屋安全責任人。房屋承租人、借用人應當按照法律法規的規定以及合同的約定合理使用房屋,承擔相應的房屋安全責任。

 ?。ㄆ撸┪羞M行房屋安全鑒定,委托方應當向鑒定單位提供下列材料:

  1.房屋安全鑒定委托書;

  2.委托人身份證明;

  3.房屋產權證或者證明房屋產權的其他有效證件,對于農村住房可由房屋所在地的村委會(居委會)出具的證明文件,如果是經房屋安全責任人認可的利害關系人委托的,應提供認可證明文件;?

  4.法律、法規規定的其他材料。

 ?。ò耍┺r村危房改造工作中的農村住房鑒定,由市縣危房改造管理部門委托,對一、二層既有農村住房的危房鑒定,按照《農村住房安全性鑒定技術導則》(建村函〔2019〕200號)執行,三層以上農村住房的危房鑒定參照現行國家相關標準執行。

 ?。ň牛╄b定單位接受鑒定委托后,應根據房屋安全鑒定的目的、范圍、內容和相關規范標準編制鑒定方案,方案編制前應由本單位的一級注冊結構工程師現場查勘并在鑒定報告中簽章。鑒定內容涉及結構復核計算的鑒定方案,必須由結構復核計算的設計單位一級注冊結構工程師審核簽字。

 ?。ㄊ╄b定單位應嚴格按照相關法律法規、規范性文件、規范、標準和鑒定方案進行現場查勘、鑒別、檢測、復核計算、評定等工作,并依據相關的規范標準按照《房屋安全鑒定報告》(見附件)要求出具鑒定報告。

 ?。ㄊ唬╄b定單位進行現場鑒定工作時,應當對鑒定項目的整體外觀、關鍵和缺陷部位進行拍照,相片作為鑒定報告的附件之一。同時對每個檢測項目的檢測過程及檢測部位應適當視頻錄像,并長期保存備查。

 ?。ㄊz測單位對鑒定項目的檢測報告由檢測人員、授權簽字人、技術負責人按各自職責簽字。其中各種結構、地基基礎檢測項目、建筑物變形測量、結構荷載試驗的檢測報告應由本單位一級注冊結構工程師簽字,加蓋注冊專用章。

 ?。ㄊ┰O計單位對鑒定項目的結構復核計算出具的結論報告,應由本單位一級注冊結構工程師簽字,加蓋注冊專用章。

 ?。ㄊ模╄b定報告批準人應由鑒定單位法定代表人簽字,審核人應由鑒定單位技術負責人簽字。

 ?。ㄊ澹╄b定單位應建立鑒定項目檔案,專人負責長期保管,保證房屋安全鑒定檢測數據、原始資料的可追溯性。

 ?。ㄊ╄b定單位發現房屋存在重大險情,隨時可能出現房屋倒塌等情形的,應當立即報告房屋所在市、縣、自治縣人民政府建設行政主管部門或房屋行政管理部門。

 ?。ㄊ撸╄b定委托人對房屋安全鑒定結論有異議的,可在收到鑒定報告之日起30個工作日內,向市、縣、自治縣人民政府建設行政主管部門或房屋行政管理部門申請復核。

  申請人需先行支付技術復核費用,由市、縣、自治縣人民政府建設行政主管部門或房屋行政管理部門組織房屋安全鑒定專家進行復核。經復核,維持原鑒定報告結論的,由申請人承擔技術復核費用;改變原鑒定報告實質性結論的,由鑒定單位承擔技術復核費用。

  四、依法加強監督管理

 ?。ㄊ耍└魇?、縣、自治縣人民政府建設行政主管部門或房屋行政管理部門應當建立健全房屋安全鑒定管理工作制度,對鑒定單位實施定期或不定期的監督檢查。

  建立鑒定單位的信用管理機制,記錄并公布鑒定單位及從業人員的基本信息、遵守法律法規和誠信經營的情況、受表彰或因違法被通報查處等情況。

  建立房屋安全鑒定專家庫,提供鑒定咨詢、審查、 復核、解決重大疑難技術問題等服務。

 ?。ㄊ牛╄b定單位出具虛假房屋安全鑒定報告的,根據《建設工程質量檢測管理辦法》第三十條或《建設工程質量管理條例》第六十三條規定給予處理。

 ?。ǘ╄b定單位及其相關鑒定人員存在以下行為之一的,建設行政主管部門或房屋行政管理部門責令限期改正,并記誠信不良行為扣分;逾期不改或情節嚴重的,根據有關法律、法規的規定進行處理:????????

  1.未按照技術規范要求出具房屋安全鑒定報告的;

  2.鑒定結論存在嚴重錯誤,或因鑒定失誤發生較大事故的;

  3.其他違反本指導意見的行為。

 ?。ǘ唬﹁b定單位和鑒定人員的從業行為,相關單位和個人可向建設行政主管部門或房屋行政管理部門咨詢、投訴和舉報。

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  附件:房屋安全鑒定報告(模板)

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??????????????????????海南省住房和城鄉建設廳

????????????????????2022年5月??日

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(此件主動公開)

房屋安全鑒定報告(模版)

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